К делу № 2-2054/2025
23RS0024-01-2025-002796-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2025 года город Крымск
Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,
при секретаре Богдан Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к отделу ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в защиту интересов Российской Федерации к отделу ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений. Так, в книге записей актов гражданского состояния Киевского сельского <адрес> за 1927 год обнаружена запись акта о рождении № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ. В качестве отца указан итальянец Баттани Джованни, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать - русская ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: отчество ребенка - ФИО4, место рождения ребенка - Рязанская губерния, с Кистенево; отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан Баттани Джованни. Актовая запись о рождении ФИО3, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Киевским сельским <адрес>, ребенок - ФИО3, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, ее родители: отец Баттани Джованни, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. Иные сведения: отчество ребенка - ФИО4, место рождения ребенка - Рязанская губерния, с Кистенево; отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан Баттани Джованни. На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы № Многофункциональный центр предоставления государственных услуг районов Бескудниковский и Восточное Дегунино выданы повторное свидетельство о рождении ХII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о рождении формы № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено наличие записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> губернии, место государственной регистрации - ОЗАГС Ункосовского сельского поселения. Отец ребенка - ФИО11 Иван, мать ФИО11 Стефанида, родители по национальности русские, жители <адрес>, Рязанской губернии. Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 312-КЗ «Об органах записи актов гражданского состояния Краснодарского края» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований Краснодарского края осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края. Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов. В связи с чем в качестве органа, составившего актовую запись о рождении ФИО3, указан Киевский сельский Совет Крымского района Северо-Кавказского края. Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II). Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III). К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII). Место рождения ребенка (с. Кистенево, Рязанская область) расположено за пределами Краснодарского края, однако регистрационная запись произведена на территории Краснодарского края спустя 10 месяцев с момента рождения. Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации записи. Обнаруженная в Рязанской область (по месту рождения) запись о рождении в отношении ФИО3, позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена через 2 дня с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина). Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, которая не скреплена печатью, составлена на испорченном бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений. В ходе проверки из ФНС России, которая является оператором ФГИС ЕГР ЗАГС, получены сведения, что указанная запись акта внесена в ЕГР ЗАГС в рамках конвертации (преобразования в электронный вид) органами ЗАГС записей актов, находящихся у них на архивном хранении на бумажном носителе с 1926 года. Записи актов гражданского состояния, составленные до 01.10.2018 (даты ввода ЕГР ЗАГС в эксплуатацию), конвертированы в ЕГР ЗАГС из региональных информационных систем органов ЗАГС по месту их государственной регистрации (статья 77.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» все записи актов подлежали конвертации не позднее 31.12.2020 (указанная в запросе запись внесена в ЕГР ЗАГС после 31.12.2020). Изучением сведений ФГИС ЕГР ЗАГС установлено, что запись акта о рождении в отношении ФИО3 (в ЕГР ЗАГС №) введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации только 05.07.2023, т.е. без создания записи в региональной информационной системе, в то время как общероссийская оцифровка бумажных экземпляров актовых записей и внесение их в информационную систему завершено в 2020 г., что подтверждается актами выполненных работ по ОЗАГС Крымского района. Таким образом, в случае выявления органом ЗАГС отсутствия в ЕГР ЗАГС сведений по записи акта, составленной до 01.10.2018, которая находится у него на хранении на бумажном носителе (основанием для этого может быть в т.ч. поступившее заявление о выдаче повторного свидетельства), такая запись должна быть точечно сконвертирована в ЕГР ЗАГС. Согласно установленному порядку актовая запись о рождении ФИО3, составленная Бюро ЗАГС до 01.10.2018 и находившаяся на хранении на бумажном носителе, должна была содержаться в региональной информационной системе и подлежала конвертации в установленный законом срок. Однако несоблюдение названного порядка, а также иные установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о внесении актовой записи о рождении ФИО3 в бумажный (архивная книга отдела ЗАГС) и электронный (ЕГР ЗАГС) источники непосредственно в 2023 г. Так, актовая запись в отношении ФИО3 конвертирована в ЕГР ЗАГС 05.07.2023 в Краснодарском крае и в этот же день 05.07.2023 органом ЗАГС в другом регионе Российской Федерации выданы повторное свидетельство о рождении и справка о рождении в отношении указанного лица. Таким образом, полученные материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в г. Москве организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС Крымского района, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии. Факт внесения недостоверных сведений при составлении актовых записей о рождении входит в предмет расследования по уголовному делу № 12402030025000049 по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному 07.10.2024 Следственным отделом по Крымскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. В рамках расследования данного уголовного дела по результатам ОРД установлены дополнительные факты внесения недостоверных сведений в ФГИС ЕГР ЗАГС и архивные книги о рождении <адрес>, в том числе вышеуказанная запись в отношении ФИО3 Постановлением следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сотрудников органов ЗАГС ФИО7, ФИО8 и ФИО9 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285.3 УК РФ по факту умышленного внесения должностными лицами органов ЗАГС в единый государственный реестр заведомо недостоверных сведений, а также подлога документов, на основании которых внесены записи в ЕГР ЗАГС, которое объединено в одно производство с уголовным делом №. Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997, подписанной Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.11.1997 № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя. Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством. Просит суд признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № 86 от 09.01.1927, составленную Киевским сельским Советом Крымского района Северо-Кавказского края, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Рязанской губернии. Обязать отдел записи актов гражданского состояния <адрес> управления ЗАГС <адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Киевским сельским <адрес>, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Рязанской губернии.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Малкова Т.А. требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – отдела ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск признал полностью.
Представитель третьего лица – Органа ЗАГС Москвы № 51 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг районов Бескудниковский и Восточное Дегунино в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ считает возможным принять признание иска ответчика и согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ дополнительной мотивировки не приводит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к отделу ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния – удовлетворить.
Признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Киевским сельским Советом Крымского района Северо-Кавказского края, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Рязанской губернии.
Обязать отдел записи актов гражданского состояния <адрес> управления ЗАГС <адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Киевским сельским <адрес>, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Рязанской губернии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 19.09.2025.
Судья: Ю.В. Савкин